第668章 都作院

高怀远一听便明白了真德秀的意思，原本以为这是件小事，但是却牵扯着朝廷的制度，看来今天这件事在真德秀这里是不容易说通了。

他之所以想要将御前应奉所归于兵部下面管辖，其实就是想让军器的生产，归属于军方管辖范围之内，这样一来，一是可以控制武器的质量，二是还可以让工匠们及时向军队提供适用的兵器，而这件事看上去不大，但是牵扯面确实不小，他不是没有一点思想准备，所以这才先找真德秀商议此事。

可是现在看来，真德秀对于将军器监划归兵部，真德秀是不会轻易答应了。

高怀远心中微微叹息了一下，现在这样的制度之下，即便是像真德秀这样的名臣，也如此迂腐，只想着如何控制武将的权利，却不去想深层次强兵的问题，话到这里，他也就没什么好说的了。

于是他只得躬身给真德秀施礼道：“那就一切有劳真大人费心了，高某提及此事，也是想令我朝军队尽快可以强兵，并无它图，还望真大人莫怪才是！”

真德秀笑道：“老夫岂能不知高大人所想，只不过此事本官实在难以做主，高大人提议本官万难决断，故此还望高大人莫怪才是！”

高怀远郁闷的走出了真德秀的府邸，摇摇头心道既然如此，那么我便另想办法便是。

对于南宋兵器生产，高怀远还是比较熟悉的，这条路走不通，不见得所有路都走不通，而且军器生产也并非只有京师的军器监独揽，为了供应各州路的驻军，其实各州路都设有相应的都作院，专门生产军器供应本地驻军使用，只是由于朝廷缺乏监管，以至于各地兵器生产之中，从材料购进开始，就存在很大的问题，生产兵器之时，为了减少支出，更是偷工减料，以至于许多兵器出产之后，质量都存在严重的问题。

加上宋代武器生产量巨大，不可能一件件的检查，只采用抽检的方式进行监督，其中只要稍作手脚，往往劣质兵器便可以蒙混过关，进入到军中服役。

而临安除沿北宋旧制仍置东作坊和万全作坊外,还有器甲所、御前军器所、制造军器所和都作院等,修内司也承担了部分兵器。此外,高宗绍兴年间，又在建康府置“制造御前军器局”,不过,器甲所和制造御前军器局南宋只存在了很短的时间,就废罢了。京师兵器作坊依其所服务的对象及隶属关系,可将其分为内廷(或曰御前)和外廷(或曰朝廷)两个系统。内廷系统作坊“所莅不领于外廷”,所造兵器主要供内廷使用,或用于赏赐臣僚。北宋时的斩马刀局、鞍子所、御前生活所和南宋隶于御前应奉所“制造军器处”等都属内廷兵器作坊。由于内廷作坊服务对象的特殊性,决定了作坊中工匠必须是技艺精湛的高手,这些高手工匠主要从外廷系统诸作坊抽调。但大批高手工匠被抽调入内廷作坊,给外廷作坊的兵器制造带来了很不利影响。

军器监就埋怨说:“在京上等人匠,并差在御前生活所,以此有妨制造”。也正因为这样,内廷作坊所造兵器一般较外廷作坊精良,往往被当作法定兵器式样颁降各作坊。外廷作坊主要承担在京及诸路驻军相当部分兵器的制造任务,包括东西作坊、东西广备、万全作坊、弓弩院和弓弩造箭院等。东西作坊“掌造兵器、戎具、旗帜、油衣、藤漆、什器之物,以给邦国之用”东西广备在隶辖于军器监之后,便成了专门的火药和火器作坊。弓弩院“掌造弓弩、甲胄、器械、旗、剑、御镫之名物”,而弓弩造箭院则专“掌造长箭、弩箭”。万全作坊在南宋时并入“造制御前军器所”中,成为军器所辖下作坊之一。在京兵器作坊,尤其是外廷作坊的规模一般较大。

好在现在唯有御前应奉所是归于工部所辖，其余的那些兵器作坊隶属关系却并不清晰，高怀远回到府上之后，仔细琢磨了一阵，于是便改变了主意。

既然真德秀不同意御前应奉所改归兵部，那么他干脆就绕过工部，让兵部直接抓住和万全作坊，只要抓住这两块，那么结果也就一样，军方等于自己掌控自己的命脉，干脆将工部甩到一旁。

拿定主意之后，高怀远立即写奏章，力陈这次北伐之中对于器甲的质量问题，要求加强对器甲生产的监督控制，并且直接奏请赵昀，将此事交给兵部负责。

奏章呈上去之后，赵昀也没有太过注意，认为兵器乃军之大事，大笔一挥写了个准字，这件事便批复下去，直接交给了兵部负责。

两宋期间，兵部虽然没有废掉，但是其实兵部已经没有什么实权了，宋朝兵部只管皇帝仪仗、卤簿、武举、民兵、厢兵、蕃兵等等，还管点后勤，基本上是闲官。枢密院是总理全**务的最高机构。