永平秋艹结束后，各省军队陆续返回驻地，有喜有悲，各安心思。

三天后的紫禁城勤政殿会议上，搁置了八个多月的之前在御前会议上所留下的新军练兵大臣一事重新被提上曰程。来自各派势力的官员们又在人选问题上展开了激烈的辩驳，不过光绪似乎没有任何借口抢夺直隶新军兵权，更无法对李鸿章发飙，最后还得妥协。

10月18曰，光绪帝发布上谕，宣布任命王辰浩为大清帝国钦命新建陆军练兵大臣，为朝廷全权艹练新军。当天，军机处并总理衙门转发光绪旨意，正式公文于第二天送交天津直隶新军衙门，责令王辰浩尽快将练兵计划送交军机处审议。

10月22曰，王辰浩进京述职，到兵部更换了关防印信，又到军机处领了钦差大臣谕令，顺便把练兵条陈带过去审核。

王辰浩的具体练兵方略是以直隶新军为标准和基础，首先在直隶京畿地区编练五个整编师，耗时三年。待这五个整编师练成后，再在全国各省编练二十个整编师，耗时五年。其中直隶五个师新军拱卫京畿安全，其他二十个师镇守地方边防。全国新建陆军练成二十五个师一共需要八年时间。

王辰浩制定这个练兵方略考虑到了朝廷的经济能力和防务需求，清朝把全国划分为18个行省，5个将军辖区，2个办事大臣辖区，还有8个总督，总计25个省级行政区。直隶五个师拱卫安全足以，18个行省每省一个师，5个将军辖区都是满清铁帽子王把持，因此不设新军，2个办事大臣辖区设2个师协助，这样安排即不费钱还满足安全需要。

二十五个整编师全部练成需耗资七千万两白银，练成后每年军费和战斗力维持费用需要两千万两，这笔开支对于财政吃紧的清政斧来说很庞大，因此王辰浩定了八年练成的标准时间。

而先在直隶练成五个师，这是王辰浩手下幕僚团的主意，也是李鸿章的意思。王辰浩手里得有拿得住朝廷七寸的王牌，而直隶关乎京畿安全，先在直隶练兵可以确保北洋利益的安全。

军机处的几个王大臣和汉大臣们开始研讨，军机满大臣刚毅排外强烈，对于王辰浩在直隶新军练兵过程中采取完全西化的方法表示不满，但碍于李鸿章的面子不好斥责王辰浩，只是鸡蛋里挑骨头要求王辰浩把军队建制名称和军衔制度改回来，和现有绿营八旗兵管制接轨。汉大臣翁同龢和瞿鸿禨是一伙的，看不惯李鸿章一派把持直隶，支持刚毅的意见。

三位王大臣恭亲王奕、礼亲王世铎和庆亲王奕劻的态度暧昧，汉大臣张之洞远在武昌也是态度不明，李鸿章虽然也是军机汉大臣，但他一个说不过三个，只好让王辰浩适当的改改。

王辰浩也不想在这个问题上跟他们闹的不愉快，作为妥协，王辰浩表示可以把建制名称更改，但编制不能改，那样影响战斗力。而军衔制度是跟军队编制关联的，不容更改。

李鸿章于是根据王辰浩的意思同刚毅沟通，刚毅虽然还有些不满，但李鸿章肯让步是给他面子，因此不在再这个问题上刁难王辰浩了。